COP 28總結：自然為氣候和生物多樣性解決方案的核心
每年的聯合國氣候變遷大會總是對所有感官帶來衝擊，而要追蹤這段期間內的所有進展幾乎不太可能，因此Nature4Climate總結了和自然相關的大部分重大進展，您只需花費幾分鐘即可了解整整兩周細節：
十大要點
1. 沒有任何藉口：化石燃料轉型和自然保護都需要
自2017年Nature4Climate啟動以來，該聯盟所傳遞的訊息一直圍繞著「沒有自然就沒有淨零」。而過去幾年，聯合國氣候變遷大會也越來越關注大自然，COP 28也不例外，除了花了一整天討論自然議題，並首次用一天的時間關注糧食和農業。基於自然的解決方案（NbS）對於氣候行動來說是十分重要的訊息，也得到了真正的突破。然而，NbS並非可以推遲脫碳行動的藉口，事實上兩者必須齊頭並進，為了充分發揮NbS的潛力，也要一同逐步淘汰化石燃料的工作。因為科學清楚地表明，在許多情況下，氣候暖化會對大自然作為碳匯的能力產生負面影響。
因此，COP 28在最終決議中提及淘汰所有化石燃料，同時納入全球生物多樣性架構，並呼籲到20230年的全球盤點停止和扭轉森林砍伐的現象。「COP 28表明，自然已成為我們應對氣候挑戰所做的集體努力的一部分，並被正確地視為保護和護育其免受氣候變遷和市場力量負面影響的寶貴資源。自然必須成為減少化石燃料使用和相關排放的重要補充物，但不能被當作替代品。」NatureFinance執行董事Simon Zadek表示。
2. MONEY, MONEY, MONEY：資金何時流向自然？
很少有COP在第一天就像今年針對損失和損害補償做出具體的宣布，當時5個國家和歐盟對此承諾超過4.2億美元的資金支持，而這對於氣候資金流動對話中急需的信任水準提升。儘管其他消息更加令人沮喪，但也有一些亮點，例如，最新的2022年全球森林金融承諾報告顯示，在5年承諾的前2年，已有57億美元（即承諾的120億美元的47%）用於發展中國家的森林相關項目。在森林和氣候領導人夥伴關係公告中，哥倫比亞、迦納、巴布亞紐幾內亞和剛果民主共和國宣布了總額為2.42億美元的國家森林計畫，並得到公共、私人和公民社會合作夥伴的資金支持。此外，在其他為自然提供1.86億美元新資金的財務公告中，世界頂尖的多邊開發銀行和其他國際組織簽署了一份聯合聲明，並在COP 28成立了一個全球工作小組，以推動和永續發展相關的自然與氣候融資。
但我們也很難迴避聯合國環境規劃署最新發布的《自然融資狀況》的調查結果，該報告稱，全球每年有近7兆美元來自公共和私部門的投資直接對自然產生負面影響──相當於全球GDP的7%左右。報告發現，在2022年投資於NbS的資金總額約為2000億美元，但對自然造成直接危害的流動資金超過它的30多倍。
「COP28對於動員氣候行動和自然投資，以及南方國家而言是一個分水嶺時刻。從發展中國家政府、原住民領袖到金融機構都承認，如果不投資並恢復自然，就沒有應對氣候危機的道路。COP推動了一些重要的融資工具，這些工具已被證明並準備好擴大應用，包括債權自然交換機制（Debt Swap for Nature）和高度統一的碳市場。」High Tide Foundation的Alexia Kelly表示。
3. 給予應有的信用額度：碳市場是否正在從灰燼中崛起？
鑒於自然和氣候方面的資金缺口，締約方和非國家行動者都瞭解到碳市場可以且必須在全球氣候行動中發揮關鍵作用。對於未能通過《巴黎協定》第6條下國際合規碳市場的關鍵文件，各國未能達成共識，這對那些期望有強而有力的國際規則的人來說是相當令人失望的一件事──而事實上這項工作又再次停滯一年。
這使得在自願碳市場的標準化和改革方面所做的工作變得更加重要。在這一方面，COP 28傳出許多喜訊。COP 28聽到了來自眾多行動者的強烈支持聲明，包括世界銀行行長在內，他們都再次確認市場在實現《巴黎協定》目標方面的作用和重要性。有數百場關於自願性碳市場的活動，加上一些公告，顯示出標準和誠信倡議之間比以往更加一致，這應該會增強人們進入新的一年的信心。
「儘管自然在COP中繼續佔據重要地位，但在實施自然基礎解決方案的規模和範圍方面，仍然沒有採取足夠的措施。重要的是制定一條可行且實際的路徑，實現大規模保護和恢復自然，並承諾必要的融資。在經過30年的氣候談判後，全球社會不應容忍任何一噸沒有透過高度統一的排放信用額度，來減緩、減少或補償的溫室氣體排放。如果這變成常態，這種補償水準可能會釋放保護、護育和恢復自然所需的大規模融資，以應對這一挑戰的迫切性。」Emergent的執行長Eron Bloomgarden表示。
4. 熱門話題：原住民的資金流動
COP 28明確提出要放棄將原住民和當地社區作為NbS計畫（包括透過自願性碳市場資助的計畫）「受益者」的概念和用語。有關與原住民社區直接議合，並以直接聽取他們的觀點的呼籲也是如此。雖然原住民和當地社區倡議組織可以發揮重要作用，但仍無法取代以直接、自由、及事先取得其知情同意的方式和當地社區接觸。
但比其他事情更重要的是，金融成為了熱門話題，與更廣泛的COP討論相呼應。11月公布的第二份Forest Tenure Funders Group（FTFG）年度報告分析了在COP 26上宣布的為期5年、耗資17億美元的對熱帶森林國家原住民和當地社區的土地權和森林管理承諾的進展情況。在2022年，FTFG成員提供了4.94億美元的承諾資金，比2021年的資金增加了1.72億美元。迄今為止的總支出超過8.15億美元──幾乎是承諾總額的一半。然而，報告發現，2022年只有810萬美元直接接觸原住民和當地社區倡議組織，僅占已交付資金的2.1%。因此，由FCLP國家建立的新平台支持原住民和當地社區倡議組織，旨在將向熱帶森林國家承諾的17億美元與原住民和地方政府代表聯繫起來。
「自然基礎解決方案不僅僅關乎森林和生物多樣性。那我們呢？人們呢？如果你想為自然創造價值──或者類似的貨幣概念──我們應該正處於討論的中心。」全球領土社區聯盟執行秘書Juan Carlos Jintiach Arcos表示。
5. 同一枚硬幣的兩面：當生物多樣性和氣候相遇時
一項有趣的政策成果是COP 28主辦和中國（作為《生物多樣性公約》COP15主辦）的聯合聲明。這表明各國承諾協調並同時實施其自然和氣候策略，也意味著各國正在積極將在COP15所做的承諾，包括原住民保護措施，納入即將展開的下一輪國家自主貢獻（NDCs），同時也宣布明年的下一屆生物多樣性締約方會議（COP16）將於由哥倫比亞主辦。除了商品及服務稅之外，每個國家都需要在COP16期間發布一份關於自然的行動計劃，這對兩項公約都有幫助。同時，野生動物在氣候變遷中的作用尚未被眾人了解，但國際動物福利基金會發布了一份報告，強調了野生動物保護和生態系統保護在應對氣候危機中被忽視的作用。
「距離196個國家在蒙特婁通過歷史性的全球生物多樣性架構已經將近一年，協調氣候和自然議程的緊迫性從未如此迫切。自然在COP 28中獲得了前所未有的關注，但我們不能自滿。對自然的破壞性融資必須停止，企業必須加速應對自然損失的行動，政府需要制定法律以獎勵對自然積極的結果。我們感謝哥倫比亞挺身而出主辦聯合國生物多樣性峰會，並期待共同努力實施全球生物多樣性架構。」Business for Nature的執行長Eva Zabey表示。
6. 距離格拉斯哥兩年了：森林有什麼新變化？
由於森林砍伐仍在加劇，格拉斯哥宣布的所有與森林相關的承諾仍然面臨壓力。森林與氣候領導人夥伴關係報告了全球和國家行動，這些行動代表著朝著實現2030年暫停和扭轉森林喪失目標邁出的重要一步。部份的人可能會批判這天雖然有許多關於承諾、保證、路線圖等領域的公告，但大多都是重新包裝的內容，而且也沒有太多具體行動的展示。但其他人指出，這些公告表明政治意願、加強的協調作用和新的合作關係，有助於制定2030年前暫停和扭轉生物多樣性流失的路線，並動員基於自然的解決方案以提供三分之一所需的緩解措施。
COP 28也見證了管轄REDD+取得顯著的進展，經過多年的努力，它正在迅速增長，因為其回答了有關完整性和規模的問題。Emergent宣布與哥斯大黎加與迦納達成兩項具有里程碑意義的交易，也就是向LEAF聯盟售出總值約6000萬美元的轄區碳權，隨後也與巴西阿克雷州簽署了一份投資意向書。另外，巴西的馬托格羅索州也提交了JREDD ART-TREES標準的概念說明，使其成為第19個這麼做的司法管轄區。最後，宣佈建立新的管轄區REDD+技術援助夥伴關係（JTAP），以解決森林國家在標準、市場要求和技術障礙方面面臨的挑戰。
基於在COP 26上承諾並在COP 27上交付的農業部門路線圖，全球14個最大的農產品貿易商在其供應鏈中採取行動並擴大技術支援和激勵措施方面取得了進展，以支持永續大豆、牛和棕櫚油生產轉型。此外，桑坦德銀行也宣布，亞馬遜、喜拉朵和查科地區的創新金融（IFACC）計畫現已由16個簽署方組成，承諾的資金達46億美元。2022年和2023年，已透過11種金融產品支付了超過2.2億美元。歐盟、德國、荷蘭和法國也發起了關於無毀林價值鏈的全球歐洲團隊倡議（Team Europe Initiative，TEI）。
「具有抱負的企業承諾支撐著整個行業的進步。公民社會、政府和下游供應鏈行動者共同努力，鼓勵公司認識自己的角色並作出基於科學的可靠承諾。儘管這一集體努力已經取得了成果，但距離2025年結束不到800天，如果我們要實現氣候和自然目標，我們需要盡速實施。」世界經濟論壇熱帶森林聯盟執行主任Jack Hurd表示。
7. 海洋與紅樹林：沒有海洋就沒有巴黎
另一個常聽到的是，如同聯合國秘書長海洋特使兼世界經濟論壇海洋行動之友聯合主席Peter Thomson所說的「沒有海洋就沒有巴黎」。21個國家加入了「紅樹林進展」計畫，該計劃旨在2030年前恢復和保護全球1500萬公頃紅樹林。另外，印尼也成立一個紅樹林研究中心，該中心將得到阿聯酋的支持，菲律賓則加入了世界經濟論壇紅樹林研究中心的藍碳行動夥伴關係，目標是保護東南亞重要的海岸線生態系統。這些新合作夥伴關係凸顯人們需要一系列創新解決方案來促進海洋健康。強調所有國家實現100%永續海洋管理的目標是邁向自然正向和淨零排放之旅的關鍵路標，其中「海洋進展」計畫強調從航運、食品到旅遊業等海事部門的必要行動。另一個與海洋相關的關鍵觀點是，在這些對話中，受氣候變遷影響最嚴重的人往往代表性不足，而位於熱帶的大多數人必須得到更充分的代表性。
「紅樹林具有三重作用：它們對於生物多樣性、調適和緩解，以及居住在其周圍社區的人們來說都非常有益。在碳移除方面，每公頃紅樹林生態系的二氧化碳移除量是熱帶雨林的5至9倍以上。在COP 28上，隨著全球紅樹林氣候聯盟的成立，我們正在經歷一個『紅樹林時刻』，該聯盟已承諾到2030年為止投入40億美元來保護1500萬公頃的紅樹林，而紅樹林也終於得到了應有的關注。」大自然保護協會氣候與海洋負責人Emily Landis表示。
8. 引人深思：農業出現了，但農民在哪裡？
在COP28中，食物系統轉型首次成為核心議程的討論項目。事實上，已經有超過200場活動探討朝向永續、公正、彈性，以及與淨零和自然正向食物系統的轉型；需要擴大小農和其他第一線社區的融資；以及以全面的方式解決糧食系統、生物多樣性、氣候和健康問題的重要性。目前的一些進展包括：COP 28再生景觀行動議程、食物系統轉型冠軍聯盟的成立、聯合國糧食及農業組織的路線圖，以及世界經濟論壇的食品先行聯盟。儘管「農業」和「食品」出現在全球盤點文件中，但語言仍然遠遠不夠具有雄心，尚不足以將食物系統轉型提升為減緩和調適氣候變遷的關鍵槓桿。
「如果你給農民一個機會，我想全世界都會對我們將取得的成就感到驚訝──實現自然與文化間的和諧，並確保人們有足夠的食物。」南非農業倡議（Southern African Agri Initiative，SAAI）的Barend Petrus Vys說道。
9. 都市叢林：我們能否改善城市的自然環境？
在COP 28中，自然與建築環境之間的關係受到了凸顯。雖然這項討論有時在更廣泛的NbS討論中會被忽視，但在FCLP的主持下，17個國家組成的聯盟致力於推動支持低碳建設，以及增加來自永續管理森林的木材使用的政策和方法。由於混凝土和鋼材約佔全球溫室氣體排放量的8%，且到2060年時預計建築面積將增加一倍，因此預計這一主題將在未來幾年的COP上受到更多關注。
SBTN在COP 28上宣布的另一項發展是制定以城市為中心的科學目標，其中包括自然和生物多樣性。城市的SBT計畫旨在幫助市政機關管理土地和水、保護生物多樣性並增強氣候調適能力。今年5月，地球委員會（Earth Commission）發布了「安全和公正的地球系統邊界」，這些建議對於公司和城市的目標至關重要，作為指導符合該標準的努力。
「在建築中增加木材的使用不僅提供了一種使世界建築環境脫碳，並將我們的城市轉型為碳匯的手段，還為加強永續生產的森林產品貿易之保障，將更多資金引導到永續景觀管理以及農村與原住民社區，並激勵森林重新造林和促進恢復的機會。」BTG Pactual Timberland Investment Group永續長Mark Wishnie表示。
「在COP 28上宣布的SBTN倡議是針對持續努力理解城市、氣候目標以及新興的自然相關目標領域之間複雜關係的重要補充。它建立在SBTN現有工作的基礎上，將幫助城市盡自己的一份力量來暫停和扭轉自然流失。」全球公域聯盟創辦人Patrick Frick說道。
10. 號角響起：自然正向獲得突破性時刻
自然正向的倡議正在不斷壯大，儘管COP 28的自然正向館距離最遙遠，但約有360位講者在那裡舉辦了超過60場活動。透過與30多個合作夥伴通力合作，打造一個充滿活力和建設性的家園，以推動關於自然和氣候的集體行動議程。
最後，我們引用來自世界各地自然領袖的話，代表Zág研究所和自然正向代表團的巴西原住民領袖夫妻Carl Nduzi Gakran和Isabel Prestes da Fonseca帶著他們的小孩Zágtxo到現場，身為母親的Isabel表示，他的女兒與他們一同來這裡學習，從小就學習如何捍衛土著人民的權利，並積極參與對抗氣候變遷，是無法在學校學到的內容，而是一門人生課程。
「科學非常清楚地表明，保護大自然固碳和儲存碳的能力與實現淨零排放同樣重要。碳中和與自然正向，淨零排放與生物多樣性淨正向，這些都是至關重要且相互依存的全球目標。」Nature Positive Initiative召集人Marco Lambertini說道。
參考資料：https://nature4climate.org/cop28-wrap-up-nature-at-the-core-of-climate-and-biodiversity-solutions/
