COP 28推出首份金融業實施公正轉型之路線圖
2023年12月3日在杜拜進行的COP 28會議中，UNEP FI和國際勞工組織（ILO）發布了《公正轉型金融：銀行和保險業之路徑》，這是金融部門促進朝向低碳、資源效率和具韌性經濟所進行公正轉型的首個路線圖。這份新指南將支持聯合國環境署金融倡議的成員和更廣泛的金融部門，將公正的轉型實踐納入其營運中，並確保氣候轉型不會讓任何人落後。
氣候變遷威脅著我們的生態系和地球上所有生物的福祉。若要達成《巴黎協定》的1.5度升溫限制，並在2050年實現淨零排放的社會氣候目標，將需要全球經濟的深刻轉變。然而，如果不透過確保經濟和社會效益並保護弱勢群體的轉型方式，那麼這種轉變將會失敗。公正轉型包括最大程度地利用氣候與環境行動的社會、經濟機會，包括為永續企業提供有利的環境，同時仔細管理和最小化相關挑戰。
朝向低碳和永續經濟的公正轉型對於創造就業、技術創新和發展具韌性的社會有巨大的潛力。透過將資金流重新導向綠色技術、調適解決方案和創新業務，金融部門可以發揮其關鍵作用，以確保向低碳經濟的轉型是公正的、不讓任何人落後。特別是保險公司在透過採取風險管理策略，來應對社會和環境挑戰並確保為所有社區提供足夠保障的風險管理策略，是建立具韌性的社會之關鍵參與者。
此報告概述了低碳轉型對社會和經濟的影響，並支持銀行和保險公司參與公正轉型。它補充了國際勞工組織的銀行和投資活動公正轉型融資工具，為金融機構提供了實用建議和新興實踐案例，說明如何將公正轉型考慮因素納入其產品和業務營運中，以符合《巴黎協定》的目標。這些建議將有助於機構確保遵守與人權價值一致的社會績效標準，同時產生實質的正面社會影響。其中包括：
- 確保高階管理層和治理機構做出公正轉型的承諾，並確保這項承諾嵌入現有的組織策略中
- 繪製和評估金融機構因氣候轉型而面臨的社會風險和機遇，以了解公正轉型原則應如何應用的具體情況
- 透過社會對話和利害關係人議合，將人視作機構策略和決策的核心
- 制定實施策略，將公正轉型原則納入機構政策、流程和能力建置
- 開發產品和解決方案，為轉型項目和活動提供融資和保險
- 改善金融包容性並縮小保護差距，以提高客戶對氣候轉型的抵禦能力
- 將社會和環境因素納入盡職調查、法律協議和監測流程中
- 透過告知客戶並讓其參與公正轉型來促進行為改變
- 建立策略夥伴關係，透過產業倡議和其他利害關係人促進公正轉型的行動
此報告除了主要關注氣候變遷帶來的社會影響、風險和機遇，其提供的建議也可用於解決其他環境挑戰，例如生物多樣性流失和污染。該資源也提到，轉型對社會和經濟所造成的影響很大程度上取決於具體情況，所以應仔細評估。
UNPE FI與ILO的報告在制定過程中得到了40多家銀行和保險公司、國際金融機構、學術界和公民社會組織的支持。明年，UNEP FI將為其成員提供更多資源、指引和支持，以制定和實施其公正轉型策略。
參考資料：https://www.unepfi.org/industries/banking/first-roadmap-for-financiers-implementing-the-just-transition-launched-at-cop28/
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