September 9, 2020
報告發現氣候變遷將成為美國經濟的重要金融曝險,因此要求金融監理機關將氣候相關風險融入其監管實務中。
美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission, CFTC)的市場風險諮詢委員會(Market Risk Advisory Committee)於9月9日發布其第一份氣候風險報告。Ceres執行長暨總裁,同時也是CFTC「市場風險諮詢委員會」下「氣候相關市場風險附屬委員會」委員的Mindy Lubber(曾擔任柯林頓政府時期美國環保署官員)表示:「氣候變遷對美國資本市場帶來的系統性金融威脅被嚴重低估,也是不分黨派之利害關係人所關心之事」。
這份「管理美國金融系統的氣候風險」報告係由氣候相關市場風險附屬委員會所編製,此附屬委員會由無黨派、跨產業人士所組成,提供意見給CTFC的團隊。CTFC為美國聯邦政府所屬機關,其任務在於「透過健全的法規,促進美國衍生性商品市場的廉直(integrity)、韌性(resilience)與活力(vibrancy)」。報告建議金融監管機構「將氣候相關風險結合至其任務中,並發展整合這些風險至其工作的策略,包括整合至其既有的監控、督導功能中」。這份報告提出了一系列的建議項目供各層級的金融監管機構執行,也呼籲對碳排放訂定價格。
Lubber補充:「就一個有影響力的多元政黨與產業組合的團體,建議川普政府針對監管機構提出展開各項行動的強烈要求,代表氣候變遷是多重要的金融議題,以及對於展現領導力的高度急迫性。」「透過Ceres的Accelerator for Sustainable Capital Markets計畫,Ceres承諾驅動並加速美國金融監管機構進行轉型式改變,我期待與CFTC及其他主管機關合作,確保他們可以快速執行這些重要的建議,保護我們的資本市場免於氣候變遷的系統性威脅。」
報告的發布搭上了近期由主要資本市場領袖,敲響關於將氣候變遷作為系統性風險進行監管的警鐘。2020年6月Ceres的Ceres Accelerator for Sustainable Capital Markets計畫,發布了一份名為「Addressing Climate Change as a Systemic Financial Risk: A Call to Action for U.S. Regulators」的報告,臚列了超過50項特定行動,建議金融監管機關應將氣候變遷與其職權範圍結合。加州保險局首長Ricardo Lara在這份報告公布不久後,即採行了其中一項建議:建立一個有助於降低排放或提高氣候韌性的保險產品資料庫。
2020年7月,結合來自兩黨的前國會議員、前監管機關首長、公司領導人、慈善基金會和代言組織,管理總計約1兆美元的投資人們,共同催促聯邦儲備局、證券交易委員會和其他美國金融監管機關的首長,將氣候變遷視為系統性風險、採取行動,並考量執行Ceres報告中之建議事項。Ceres理事之一、加州審計長Betty T. Yee也在Barron’s Magazine的專欄中,呼籲金融監管機關採取氣候變遷行動。
2020年8月,美國參議院發布了「The Case for Climate Action: Building a Clean Economy for the American People」,這份報告顯示氣候變遷所引發的經濟衝擊。民主黨財政聯合會發信給證交所主席Jay Clayton,催促其辦公室以系統性風險的角度來對抗氣候變遷,如同麻州參議員Elizabeth Warren之前所做的事。