英國銀行首次就氣候危機揭露其暴露狀況
Tue 8 Jun 2021
英格蘭銀行進行氣溫升高與海平面上升可能造成之金融系統風險的測試
英國的銀行將首次強制性揭露他們對於氣候危機的暴露狀況，特別是氣溫升高和海平面上升可能對金融系統造成的風險，作為英格蘭銀行今年度氣候壓力測試的一部分。
根據6月8日的一份新聞稿指出，將讓19家銀行和保險業者穿越三個氣候情境來進行壓力測試，包括政府未能採取進一步的舉措來削減溫室氣體排放，導致平均氣溫上升3.3℃且海平面上升3.9公尺。英國中央銀行將監測這些情境如何對潛在的貸款損失造成影響，如同因成長減速和經濟不確定性使得客戶不履行債務。
然而，英格蘭銀行不會藉由此測試來區分個別企業，僅將發布銀行業和保險業的總體結果，此結果將在2022年5月公布。
此壓力測試將展望未來30年，原規劃在去年執行但因新冠疫情爆發而延後。這表示大型放款銀行，包括國民西敏寺銀行(NatWest)、巴克萊銀行(Barclays)、匯豐銀行(HSBC)、駿懋銀行(Lloyds)、渣打銀行(Standard Chartered)、桑坦德銀行(Santander)英國分行、全英房屋抵押貸款協會(Nationwide Building Society)和Virgin Money UK在疫情高峰時無法轉移資源，因為他們被賦予發放數十億英鎊緊急新冠疫情貸款(Covid loans)的任務。
12家保險公司也將進行，這是保險產業第二次就具挑戰性的氣候風險進行測試。
英格蘭銀行也確認，壓力測試所得資訊將不會用來設定資本需求(capital requirements)，此決定了為了保護銀行免受資產負債表上的風險貸款和商品的影響，銀行所需要的金融緩衝(financial cushion)類型。壓力測試旨在改善銀行和保險公司管理風險的方式，並根據氣候威脅對其營運進行策略性檢視。
英格蘭銀行行長Andrew Bailey表示，壓力測試將協助監理者「了解氣候變遷風險對大型銀行與保險公司帶來的衝擊大小，以及對於整體金融系統的影響。」
他補充：「將要求這些大型銀行與保險公司建立起他們自己的情境分析能力，協助他們更了解在不同的可能氣候路線下他們的暴露狀況。最終的結果將使整個產業對於氣候相關風險有更穩健的管理。」
倡議團體Positive Money的資深經濟學家David Barmes，對於英格蘭銀行未規劃使用壓力測試結果來決定資本需求(capital requirements)表達失望。
Barmes指出：「英格蘭銀行排除壓力測試在協助判斷資本需求改變的可能性，這是令人憂慮的。反映化石燃料投資高風險的氣候資本規則，是確保金融穩定性並符合政府氣候計畫不可或缺的要素，英格蘭銀行需要及時導入這樣的政策。」
他補充：「延遲實施氣候資本規則，英格蘭銀行正在損壞他們保護金融穩定性並支持淨零排放的義務。」
6月8日也揭示了英國將成為第一個強制大型退休金計畫，公開揭露氣候危機對他們投資造成之風險的主要經濟體。
新規則將自今年10月起實施，初步將應用在超過50億英鎊資產管理規模的方案上，但將在2024年起擴大到較小規模的方案。退休金事務大臣Guy Opperman表示，更高的透明度讓儲蓄者具備足夠資訊來決定他們的退休金提供者是否「與他們的價值一致或他們的退休金可能如何受到氣候變遷的影響」。
