中央銀行與監理機關綠化金融系統網絡（NGFS）表示，氣候情境分析「應該謙遜地進行」
Oct 21 2021
中央銀行與監理機關綠化金融系統網絡（Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System, NGFS）在一份新報告中強調，使用氣候情境來辨識、評估及了解在經濟及金融系統中之氣候風險的主要挑戰。
此技術文件，Scenarios in Action: a progress report on global supervisory and central bank climate scenario exercises，是NGFS對COP26貢獻的一部分。此報告旨在協助經濟體中的監理單位及其他組織進行氣候情境分析，報告中將氣候情境分析描述為「應謙遜地進行」的「艱鉅任務」。
它是在由COP26兩個主辦國的央行，英格蘭銀行（Bank of England）及義大利銀行（Banca d’Italia）共同舉辦之「氣候變遷下宏觀金融影響及淨零轉型」（The macro-financial impacts of climate change and the net zero transition）研討會的第一天發布。
因為越來越多的中央銀行正在進行情境分析，以及氣候相關財務揭露工作小組也建議公司這麼做，因此報告中也檢視了一些關於進行氣候情境分析的實際挑戰。
該報告補充說，氣候情境分析是一個快速發展的領域：迄今為止，由中央銀行進行的演練僅發布了4項，另外21項演練預計在一年內陸續發布。
大多數的調查回應者著重於30年的時間範圍內，以符合巴黎協定中規範的減排時間表。NGFS表示，如此在相對較長的時間下，不可避免地會導致對宏觀經濟和金融影響的估計存在顯著不確定性。
然而也指出，調查回應者在他們的演練中經常使用多種情境。
報告發現，比較情境覆蓋範圍的條件：
- 除了一名調查回應者只關注在轉型風險外，大約有一半的調查回應者在他們的演練中同時包含了實體風險和轉型風險。
- 所有的調查回應者在他們的演練中都涵蓋了對銀行的信用風險，也經常涵蓋對保險公司的市場風險。
- 演練中對氣候訴訟風險的探討則較少。
基於方法的實踐，預計將對情境演練的見解變得「越來越全面」，並且有更廣泛的可用數據將被利用。
在受訪者中，發現在從下而上的方法（向上直接涉及金融機構的方法）及自上而下的方法（完全由金融機構執行的方法）之間甚至存在分歧，NGFS強調每種方法都有「獨特的優點」。 一些受訪者則採用了兩種方法的組合，或者介於兩種方法之間。
NGFS宏觀金融工作圈主席暨執行董事兼英格蘭銀行財務政策委員會成員Sarah Breeden表示：「這份報告不僅證明了情境分析作為衡量氣候影響主要工具的價值，同時也強調廣泛使用免費的NGFS情境套件，可讓政府當局能迅速採取必要措施，從而支持全球向淨零轉型。」
檢查了30個NGFS成員及其目前的氣候情境演練，發現NGFS發布的情境幾乎是所有成員的「基礎成分」。然而，它也點出了幾項關鍵挑戰，包括：
- 根據司法管轄區的特定需求來調整NGFS情境。 因此，強化「現成的」可用性仍是NGFS產製情境的開發工作中的關鍵驅動因素。
- 長期情境下宏觀經濟模擬的挑戰。這會產生模式不確定性以及在靜態或動態資產負債表假設之間選擇的一些問題。
- 資料缺口，進行氣候情境分析實際上可以幫助生成相關資料並填補一些缺口，但這是一個循序漸進的過程。
- 不在金融當局監理範圍內之公司，其了解氣候風險的能力。
- 防範過度假設或模擬的風險，例如高估或低估對金融機構的影響。
它也比較了「動態」和「靜態」資產負債表方法學的優點。同時報告沒有評判哪種方法較好，僅指出，動態資產負債表方法將使練習結果更「注重實際」。（更多資訊，請詳見box 1）.
NGFS是一個由95家中央銀行及監理機構以及16個觀察員，就金融部門氣候風險管理所組成的資訊共享網絡。他們共同代表五大洲，約佔全球溫室氣體排放量的85%。目前由歐洲央行執行委員會（ECB’s Executive Board）成員Frank Elderson擔任主席。秘書處由讓Jean Boissinot領導，由法蘭西銀行提供資助。
展望未來，NGFS和金融穩定委員會（FSB）表示，他們將於2022年發表一份關於未來可能的氣候情境對金融系統主要影響的聯合報告。
